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乐鱼体育全站app下载:张丁山:金昌市经济转型与可继续展开问题研讨

发布时间:2021-08-29 20:02:13 | 来源:乐鱼全站app下载 作者:乐鱼娱乐app官网下载入口     
  

  金昌市是一座典型的资源型工矿城市,为国家经济建造和区域经济展开做出了较大奉献。可是资源型城市必定面对着一个资源干涸和工业转型的问题。因而,在新的前史时期,遵循党的十六届三中、四中全会精力,建立和执行科学展开观,促进城市可继续展开,是我市经济和社会日子中一个具有全局和久远含义的严峻课题。

  金昌市和其他一些资源型城市相同,经济结构和工业布局首要有以下几个特征:一是以矿藏资源挖掘加工为主,重工业化特征非常显着。长时刻以来,受资源导向型为主的展开战略影响,金昌已构成了一个以有色金属锻炼和初级产品及其相关化工产品加工出产为主的重工业基地,以有色金属为主的重工业产量占工业总产量的比重达95%左右,工业添加的80%来源于有色金属的采、选、冶工业,并呈现经济展开对资源的高度依赖性。工业内部结构表现出严峻的不合理,轻工业展开滞后,轻重工业份额严峻失调,重工业产量占工业总产量的比重达95%左右,而轻工业规划偏小,实力较弱,其产量只占工业总产量的5%左右,呈现典型的重工业化特征。 二是工业结构不尽合理,第三工业展开滞后。建市至今,我市一、二、三工业占GDP的比重次序呈现“二三一”型,第二工业展开势头微弱,占GDP的比重一向坚持在70%左右,尤其是工业在GDP中的比重很大,而第三工业占GDP的比重一向徜徉在18%左右,第三工业展开严峻滞后。三是国有经济所占比严峻,非公经济规划较小。在悉数制结构中,国有经济占GDP的比重为78%左右,非公经济仅占22%左右。尤其是近年来,在规划以上工业企业完结的工业添加值中,国有企业工业添加值占比达80%—86%,除团体企业以外的32家非公企业添加值仅占4-5%,这种以国有经济占主导的结构,束缚了出资主体的多元化展开,不利于增强企业生机、昌盛商场、扩展作业。四是省属规划以上企业实力较强,当地工业规划偏小。在全市规划以上工业企业中,尽管中心及省属工业企业只要8家,但其产量占规划以上工业总产量的70%以上,工业添加值则占规划以上工业添加值75%以上,完结的利税远远大于当地工业企业完结的利税,特别是金川集团公司规划大、技能水平高、产销率高,全市财政收入的60—70%,来源于金川集团公司。当地工业企业出产规划小、技能含量低、劳作出产率低下,产销联接差,全体处于扭亏情况,尽管企业数由2000年的41家添加到2003年的53家,是中心及省属企业数的5—6倍,但其工业产量在规划以上工业总产量中的比重不到30%,工业添加值在规划以上工业添加值中的比重不到26%,显示出激烈的二元工业经济结构。五是城乡二元经济结构杰出。现在,我市村庄工业总产量和添加值在整个村庄经济展开中所占比重较小,因为龙头企业少,加工深度不行,转化和增值率低,农业安排化程度不高;我市城市化率近5年底子坚持在47%左右,很多的村庄殷实劳作力搬运困难。一起,金昌建市20多年来,城乡居民收入距离不断扩展,城乡居民的收入距离从1981年的531元添加到2003年的5585元,扩展了10.5倍。这种杰出的城乡二元结构孕育着城乡和经济社会展开的不调和。

  现在,金昌矿业城市转型和继续展开面对着许多有利条件:一是工业根底雄厚。金昌以资源立市,工业兴市,近年来,坚持施行工业强市战略,工业经济获得快速展开,己构成有色冶金、化工、动力三大支柱工业和修建建材、配备制作等配套工业,建成了金川、河西堡和永昌三大工业区,展开了金川集团公司、镍都实业公司、金泥集团公司、金化集团公司等一批具有较强经济实力和商场竞争力的骨干企业,这对金昌经济转型将发日子跃影响。二是天然资源丰厚。有色金属矿藏方面,铜镍矿规划巨大,居全国榜首、国际第三,已探明镍储量553.1万吨,占全国总储量的82.4%;铜储量350万吨,占全省铜储量的80%,在全国仅次于江西德兴铜矿。还有比如萤石、石灰石、白云石、膨润土、花岗岩、岩棉铸石等非金属矿藏,储量恰当丰厚;动力资源方面,己探明煤炭资源储量近8000万吨,坐落市区以北70KM的西大窑—红沙岗煤田,开始预算地质储量为9.48亿吨,发源于祁连山北坡的东西两大河的水力资源,动力蕴藏量10万千瓦,可装机容量3万千瓦,现在开发运用率仅为20—30%。足够的太阳能辐射能量可供全年运用,生物质能也恰当丰厚。一起,还具有丰厚的生物资源。三是科技优势杰出。金昌作为国内最大的镍钴出产基地、铂族金属提炼中心和甘肃省重要的化工出产基地,在有色金属、化工范畴的人才和技能优势相对比较显着,有一大批工程技能人员和水平较高的采选冶技能工人,加之近年来我市先后与首都钢铁研讨总院等科研院所签订了长时刻科技协作协议及人才训练协议,为经济转型和可继续展开供给了有力的智力支撑。四是展开环境相对优胜。国家西部大开发战略的施行,尤其是被科技部确定为国家级有色金属新资料工业化基地,为金昌展开接续工业,推动经济转型供给了可贵机会。国内矿业城市经济转型试点城市以及正在复兴改造的东北老工业基地都为金昌市的经济转型和可继续展开供给了可供学习的成功经验。加上省委、省政府非常重视省内资源型城市的经济转型问题,并采纳方针歪斜、资金扶持等优惠办法给予支撑,这为金昌展开接续工业供给了方针等方面的支撑;市委、市政府持之以恒地加强城市软硬环境建造,也为经济转型和可继续展开添加了潜力。

  就限制要素而言,金昌市的经济转型是在特定的时刻和条件下进行的,相同也不可避免地存在一些困难和限制要素:一是水资源匮乏。金昌是全国108个缺水城市之一,也是全国13个资源型缺水城市之一。全市每年工农业出产、日子用水量为7.17亿m3,但可运用的水量为5.37亿m3,现在全市水资源缺口达1.8亿m3,地下水资源严峻超采,呈现了大规划的地下漏斗。跟着城市规划的逐渐扩展和经济社会的不断展开,缺水对立将会日益杰出,影响经济社会安稳、可继续展开。二是生态环境恶劣。因为地处沙漠边际,植被稀疏、牧场退化和沙化严峻,我市常年面对干旱少雨、风大沙多等不良的天然环境。加之工业展开带来的尾矿固体废物堆积和“三废”排放构成的严峻污染,致使我市展开环境软弱的局势还未得究竟子的改动。三是人才资源缺少。全市每万人科技人员数(178人)虽居全省第二位,但全体素质不高,展开不平衡。表现在大型企业和当地中小型企业的展开不平衡,村庄有用人才少,技能人员仅占村庄从业人员的0.19%,人才储量需求对立较为杰出。四是体系性妨碍显着。首要表现在城市与企业联络不顺,变革不到位,企业变革问题杰出,大企业的主副别离及企业办社会、办教育的剥离展开缓慢;企业前史包袱沉重,债款压力大;现代企业准则的建立不标准、办理模式死板、机制立异力度不行等。

  完结金昌城市经济转型的全体思路是:坚持以科学展开观统领经济社会展开全局,以展开为主题,结构调整为主线,变革敞开和科技立异为动力,杰出工业强市、工业富民、人才兴城,推动矿工业与接续工业同步、调和展开,着力展开强大有色金属、无机化工、动力三大支柱工业,大力培养展开新资料等接续工业和修建建材、配备制作等配套工业,不断推动农业“一特两化”,加速展开第三工业和非公经济,进一步加强根底设备、城市形象和生态环境建造,不断进步政府的行政才能和服务水平,推动地企协作走全方位、继续双赢展开之路,推动三次工业、各项社会作业和三个文明建造调和展开,尽力把金昌建成具有较强归纳经济实力、城乡居民共同殷实文明、社会全面进步的现代化区域中心城市。

  推动城市转型,完结金昌可继续展开必须坚持以下六条准则:一是与时俱进、变革立异的准则。牢牢掌握展开主题,深化以商场为取向的各项变革,推动体系立异、机制立异和环境立异,实在进步执政才能和作业水平,进步经济社会展开的全体素质。二是统筹规划、分步施行的准则。仔细研讨矿业城市展开规则,全面规划可继续展开的准则结构,久远规划经济转型的奋斗方针,安身市情,顾全全局,坚决方针,分步施行,保证经济转型和社会进步调和推动。三是重视久远、调和同处的准则。以人口、资源和环境的可继续展开为底子,统筹久远和眼前利益。既要对资源施行维护性开发,尽力寻觅矿山规划经济效益与延伸矿山服务年限之间科学的结合点,恰当操控挖掘强度,又要瞄准国际国内两种资源和两个商场,多种途径、多种方法从国际上贱价进口资源品(原资料)。一起,要实在加强生态环境维护和建造,改进生态环境,保证生态安全,促进人与天然调和共处。四是调整结构、多元展开的准则。充沛掌握矿业城市工业顶替的底子局势和规则,活跃习惯国表里商场的改动需求,当令、有用地调整工业结构和产品结构,加速展开强大接续代替工业,促进多种资源归纳开发,多种经济共同展开。五是商场导向、敞开促动的准则。尽力完结从资源导向型战略向商场导向型战略的改动,以商场需求为导向,来展开矿工业和非矿工业,一起,要尽力改进城市展开环境,加大与国表里科研安排和院校的沟通与协作,招引外部资金、人才参加金昌经济建造,变资源优势为经济优势,完结可继续展开。六是城乡互促、区域交融的准则。既要充沛发挥城市优势,杰出以城带乡,为村庄经济展开和社会进步添加动力;又要强化村庄对城市的根底和互补效果,加速村庄经济社会展开,为城市供给要素、生态和商场等方面的支撑,加速城乡一体化进程。 (三)首要方针

  1、定性方针:“十一五”期间,经过推动经济转型,逐渐构成传统工业和新式工业之间、一二三产之间、城乡之间调和展开的局势,走上可继续的良性展开轨迹。到时,全市国民经济继续快速展开,归纳经济实力进一步增强,经济结构不断优化,接续工业展开迅速,经济添加的质量和效益显着进步;根底设备建造进一步加强,生态环境不断改进;城市功用底子完善配套,城镇化水平显着进步;信息化、工业化和体系立异脚步加速,社会主义商场经济体系进一步完善;城乡居民收入继续添加,作业途径不断拓宽,社会保证体系逐渐健全;科技教育等各项社会作业全面展开,社会主义精力文明建造和民主法制建造获得显着成效,底子建成一个现代化的归纳性区域中心城市。 2、定量方针:

  ——经济总量方针。当地出产总值添加速度高于全省平均水平,到2010年,当地出产总值预期到达150亿元(按2004年价格核算),年均添加预期为14%—16%;人均GDP预期到达28000元左右。

  ——经济结构方针。三次工业布局和各工业内部结构完结从量到质的优化,2010年,一、二、三工业添加值占GDP的比重由9.9∶71.7∶18.4调整为10∶61∶29左右,第三工业添加值占GDP比重到达29%左右;以新资料为主的高新技能工业得到迅速展开,成为经济展开的重要力气,接续工业添加值占GDP的比重达30%左右;非国有经济比重到达30%以上。

  ——经济效益方针。2010年,当地财政收入到达6亿元,年均添加9—10%。全社会劳作出产率大幅度进步。

  ——商场需求方针。到2010年,全社会固定财物出资累计到达82亿元,年均添加15—17%;社会消费品零售总额年均添加13—15%,社会总消费的添加与GDP添加坚持同步;外向型经济比重进步,出口创汇才能增强。

  ——居民收入与日子质量方针。城乡之间和不同职业之间收入距离悬殊的情况得到改动,其间,城镇居民可支配收入到达16800元,年均添加6.5 %,村庄居民人均可支配收入到达7000元,年均添加6.9%。村庄、城镇居民恩格尔系数到达28.5%,城区人均居住面积到达15平方米。

  ——城市化展开方针。小城镇建造进一步加速,城镇劳作力作业机会增多,村庄剩余劳作力搬运加速,2010年,全市城市化率达60%左右。

  ——人口与作业方针。人口天然添加率严厉操控在7‰以下,城镇挂号赋闲率操控在4.5%以内。

  ——其他社会作业展开方针。到2010年,科技进步奉献率到达45%以上;在稳固进步遍及九年制义务教育的根底上,建立习惯经济社会展开需要的现代化教育体系,人均受教育年限超越全省平均水平;村庄底子建立初级卫生医疗保健准则;力求使城镇底子养老、底子医疗、赋闲稳妥、工伤稳妥和女工生育的参保面扩展到悉数从业人员;城乡文明文娱和体育设备显着添加;广播电视遍及率到达98%以上;防灾减灾才能增强;社会风气、社会信誉和社会秩序好转。

  ——生态环境方针。环境污染得到有用办理,生态环境不断改进。2010年,工业“三废”得到有用办理,大气环境质量到达国家环境质量二级标准,城市功用区噪声到达功用区标准;林木掩盖率到达5.5%,城市美化掩盖率到达15.5%;沙化、荒漠化程度有所减缓,建立起可继续展开的生态体系。

  紧紧环绕把金昌建成河西区域特征中心城市的方针,坚持城市现代化、村庄城镇化、城乡一体化展开方向,杰出把城市规划做大、功用做强、形象做美、品牌做优,不断夯实可继续展开的根底。

  一是以建造节水型社会和创立节水型城市为方针,实在处理水资源供求对立。要坚持建造与办理偏重,开源与节省并重,三水齐抓,杰出节水,完结水资源优化配备,进步水资源保证才能。依照“合理开发、归纳运用、顾全全局、调和展开”的要求,运用商场手法,建立工业、农业、城乡日子全方位节水的新机制,想方设法把有限的水资源管好、用好、维护好,完结水资源的永续运用。一方面,要施行节水工程,实在加大投入力度,下功夫抓好村庄饮水工程、病险水库加固、灌区配套改造、节水演示等要点水利工程和城市污水、工业废水收回运用等城市节水工程建造,尽力进步水资源运用率。另一方面,要扩展社会节水,经过合理配备水资源,加洪流政法令和水资源办理力度,推动以水价为要点的各项水利变革,探究科学节水、依法治水的有用途径,实在增强全民节水认识,施行全社会节水,创立节水型城市。再一方面,要重视出产节水,经过大力展开节水型高科技农业以及选用工业节水新技能、新工艺和新设备,根绝水资源糟蹋。一起,活跃争夺施行跨流域调水工程,有用处理我市甚至整个石洋河流域的缺水问题。二是以建造戈壁绿地为方针,实在建造和维护生态环境。依照“南护水源、北治风沙、中建绿地”的全体思路,以美化和三废办理为要点,坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的准则,着力施行“天保”工程、“三北四期”防护林工程、退耕还林、退牧还草和流域归纳办理工程,建造生态演示区、生态工业园区,营建稳固的绿色生态屏障;进一步加强对北部沙区280多万亩荒漠植被进行全规划的禁采禁牧禁垦封护,实在坚持和康复荒漠植被;进一步抓好城市环境污染归纳办理作业,促进全市排污企业全面完结合格排放,特别是要要点处理好SO2高浓度污染和废水的归纳办理及其循环运用问题,力求尽早甩掉十大污染城市之一的帽子,支撑展开环保型工业,禁止污染严峻的项目落户金昌,全面进步城市环境质量。三是以构建快捷交通网络为方针,实在加强交通根底设备建造。以进步交通根底设备全体水平缓培养、展开路途运送商场为要点,以公路建造和运送站场建造项目为依托,完结全市未来交通根底设备向彻底习惯型和恰当超前型转化。公路建造以构建快捷交通网络为方针,在搞好现有骨干路途改造晋级、进步公路等级和服务水平的一起,要点抓好金永高速公路的立项建造,永民公路、金民公路、金山公路和河清公路的改造与建造,加速金昌市物流中心建造脚步;进一步抓好县乡公路、通村公路建造,完善路网结构,增大公路密度,增强通行才能,争夺2010年完结村村通等级以上油路,逐渐建造和完善以市区为中心,辐射周边、衔接村庄、东西贯穿、南北相连、布局合理、高速运转的公路交通网络。一起,争夺建造铁路运送专线;联合内蒙阿右旗,依托展开工业、旅行及扶持少数民族的优势,争夺建造金昌支线机场,构建立体交通网络,尽力改动金昌交通现状。四是以建造“数字金昌”为方针,实在加强信息化建造。在不断扩展数据通信网和多媒体通信网的根底上,大力展开宽带传输网、政府作业业务专用网和公共服务网;尽力扩展智能网,促进各智能网业务间的互联互通,完结接入网的数字化、宽带化和归纳化,逐渐完结电信网、电视 网和核算机互联网三网交融,构成掩盖面宽、传输速率高、传输质量好的信息化网络结构,加速全社会资源共享,逐渐完善信息化服务功用,促进企业展开电子商务,推动信息技能运用,建造农产品信息途径和企业信息途径,加速国民经济和社会信息化进程。五是以进步城市层次和层次为方针,实在加强城市规划、建造和办理。依照规划权上收要收到位的要求,杰出以人为本,高起点规划城市,加强规划的施行办理;依照“城市建造商场化、资金筹集多元化、资源运用产品化”的思路,强化运营城市理念,高效能运营城市,着力盘活城市存量财物,抓好城市根底配套设备建造、街景设置特别是城市特性刻画,继续施行美化、美化、亮化、净化工程,构成一个区域一个特征的敞开式的现代文明城市展开格式;依照办理权限下放要放究竟的要求,把城市办理归入法制化、准则化的轨迹,加强以净化城市空间、疏通交通、办理脏乱差和噪音污染防治等为要点的城市归纳整治,不断进步城市层次。六是以推动城乡一体化展开为方针,实在加速小城镇展开。环绕“三点一线”经济共振带的开发,以区域中心城市为依托,以永昌、河西堡等小城市为根底,以完善功用、强大规划、添加辐射力为方向,坚持把小城镇展开归入城市全体规划,依照“一致规划,分步施行,归纳开发,配套建造”的要求,大力展开要点小城镇,扩展要点镇的人口和经济集聚规划,不断进步建造和办理质量。力求到2010年,使要点区域的要点小城镇展开成为功用完全、设备配套、环境整齐、特征明显、交通便当、具有必定辐射力和带动效果的村庄区域性经济文明和科教中心,金川区完结全体城镇化,构成城乡一体、调和一致、竞相展开的区域经济社会新格式。

  要依照“面向商场,依托科技,进步效益,重塑优势”的思路,着力优化工业经济结构,加速新式工业化进程,构成煤电汽镍一体化展开,无机化工工业链条延伸,新资料工业生长杰出,配套工业竞相展开的工业格式。一是做强支柱工业。环绕工业强市战略,强化办法,走“科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源得到充沛发挥”的新式工业化路子,做强做大有色金属、无机化工、动力三大支柱工业。一起,做优修建建材、配备制作等配套工业。二是做大新资料工业。充沛发挥我市展开新资料工业的共同优势,进一步优化开发区展开环境,建立完善院地院企协作的长效机制,大力培养镍铜钴及贵金属粉体资料、镍钴二次电池资料、镍铜钴新式复合资料、稀贵金属加工、镍钴盐类产品、无机化工新资料产品等工业,逐渐将金昌国家级新资料工业化基地建成设备完善、信息疏通、技能密集、环境优美、技能含量高的现代化、智能化园区。三是做精工业园区。以金昌高新技能工业开发区、永昌东西协作演示区、河西堡工业集合区为根底,着力抓好工业园区建造,加速园区根底设备建造,完善园区功用,进步承载才能,坚持项目入园,促进同类工业向园区会集,培养工业群。特别要环绕建造国家级新资料工业化基地,扶持展开万方新资料园、纳米科技园、金川绿色建材园等特征园区,不断进步工业的集约化水平。2、加速展开现代农业,全面昌盛村庄经济

  一是坚决不移地施行农业“一特两化”,推动农业和村庄经济结构战略性调整,加速农产品商场化进程。紧紧环绕农业增效、农人增收和村庄安稳这个全局,在维护犁地,保证粮食安全的前提下,加速农业“一特两化”进程,优化农业和村庄经济结构,大力展开绿色农业、信息农业和生态农业,促进优势特征农业展开。着重要施行好“四个方案”:榜首,绿色富农增收方案。继续培养展开啤酒质料工业、高原无公害蔬菜工业、优质肉羊和饲草工业等特征工业。特别要坚持用抓工业的思路抓农业,加速强大农产品加工业和农产品储运、营销服务业,尤其是要展开农人自己的协作安排,建立农产品期货商场,完善农产品商场体系。力求到2010年,啤酒麦芽加工才能到达25万吨,饲草加工才能到达20万吨、优质肉羊加工才能到达40万只,带动周边区域特征农产品基地建造。第二,星火工业带方案。依照省上建造河西走廊星火工业带的布置要求,环绕施行农业“一特两化”,安排施行好农业科技院地协作,抓好农业科技演示园区建造,加大新品种、新技能的引入、实验、演示和推广力度,要点施行高原无公害蔬菜、新品种引入开发、牛羊胚胎移殖等一大批农业星火科技项目,尽力促进传统农业向现代农业的底子性改动。第三,农产品质量安全行动方案。健全完善市级农产品监测中心,县(区)农产品监测站和农贸商场及农产品产区速测点,施行农产品原产地标识准则和商场准入准则,环绕农业的各个环节,制定各类农产品质量技能标准,以明白纸的方法下发并引导农户安排出产,展开强大优质胡萝卜、西芹、花椰菜等绿色产品栽培演示区,实在建造好啤酒大麦、金鳟鱼、优质肉羊、美国红辣椒、鲜食葡萄等标准化出产演示小区,着力培养当地绿色品牌。第四,村庄信息工程方案。以村庄“家家e”信息工程建造为要点,充沛运用省、市、县(区)的信息途径设备,健全完善乡(镇)、村归纳经济信息网站和信息服务作业查核奖赏机制,不断扩展村庄信息网络掩盖面,实在加强村庄信息的收集发放,进步信息资源的有用性,下功夫处理好村庄信息终究一公里的问题,使农人大众真实得到实惠。二是坚决不移地训练农人,加大劳务输转力度,加速村庄劳作力的社会化进程。坚持实践、有用、实效的准则,把农业科技训练和非农技能训练结合起来,针对不同农业生态区域和特征工业实践,发挥大企业和各类训练安排的技能优势,建立完善村庄教育训练基地,要点施行好10万农人劳作技能训练方案,尽力进步广阔农人大众的劳作技能和全体素质,有用促进村庄充裕劳作力的搬运作业。

  依照扩展总量、优化结构、拓宽范畴、进步水平的要求,发挥比较优势,大力展开第三工业,进步第三工业展开规划和水平,推动区域经济调和展开。一是大力展开旅职业,精心打造旅行品牌。从我市特有的天然条件和人文资源动身,实在把旅职业作为新的经济添加点和后续工业来抓。本着“人无我有、人有我特、交融展开”的准则,将我市旅职业开发归入全省及至整个西部区域旅行风情带的开发建造,加大旅行项目招商和根底设备建造力度,加速旅行景区景点规划和专项旅行的策划作业,活跃培养旅行商场和旅行人才队伍,加强旅行产品的开发和宣扬促销,着力打造镍都工业旅行、古罗马兵团遗址旅行、西路军史迹红色旅行、沙漠探险旅行“四个特征旅行品牌”,带动天然风情、生态旅行、休闲文娱等旅职业的展开,进步旅职业的规划和水平,带动全市第三工业调和展开。二是运用现代运营方法和服务技能,改造进步传统服务业。要环绕增强城市归纳服务功用,坚持以现代物流技能和运营方法改造进步交通运送、商贸流转、餐饮文娱、通讯和市政服务等传统服务业,进步服务质量和运营水平,依托兰新铁路线,加速建造河西堡现代物流集散中心。三是加速展开新式服务业,进步第三工业展开水平。大力展开连锁运营、电子商务、物流配送等新式业态,活跃展开金融稳妥、信息咨询、房地产等新式服务业,尤其是大力展开社区服务业,建立集购物、餐饮、便民服务、医疗保健等为一体的社区归纳服务中心,建立比较健全的中介服务体系,进步服务业的层次和水平。4、甩手展开非公有制经济,培养新的经济添加点

  一是用足用活方针。把国家及省、市、县出台的鼓舞展开非公有制经济的各项方针办法真实落到实处,从资金、技能、人才、方针等方面给予扶持,在税费、投融资、土地运用等方面依法保证非公有制经济主体的合法权益,彻底清除悉数影响非公经济展开的体系妨碍,充沛调动民间本钱的出资热心。二是建立健全调控和服务体系。进一步加大对非公经济在技能、办理、信息、营销、法令、管帐、规划、策划等方面的服务力度;不断改进信贷服务,完善信誉担保体系,实在处理非公有制企业融资难的问题。三是扩展展开空间。答应非公有制经济进入法令法规未禁入的根底设备、公用作业及其他职业和范畴,活跃引导和支撑非公经济参加国有企业变革、生态环境和根底设备建造。继续抓好非公有制经济园区建造,将非公经济的展开融入主导工业展开的链条中,展开一批以镍铜钴及稀贵金属、无机化工深加工终究产品为主的非公有制企业集群和一批环绕新式职业进行产品开发出产的非公有制企业集群以及一批环绕农业特征工业进行精深加工的非公有制企业集群,进步非公经济展开的规划和水平。

  1、进一步深化企业变革。依照建立健全现代产权准则的要求,以股份制为首要完结方法,大力展开混合悉数制经济,尽力完结产权多元化。加速优化本钱结构作业进程,活跃支撑金川集团公司、八冶公司、金化集团等大中型企业深化变革,进一步推动主辅别离、辅业改制和方针性退出,尽力创造条件别离企业办社会功能,强大主业,搞活辅业。运用商场方法,以本钱为枢纽,经过标准上市、多元合资、参股控股、吞并收买、调整重组等多种方法,加速金泥集团、河西堡铁厂等企业的产权多元化和股份制改造,建立完善的公司法人办理结构。依法完善国有财物监督办理体系,执行国有财物出资人准则,建立运营者的选用、查核、鼓舞和束缚机制。2、不断深化村庄变革。安稳以家庭承揽运营为主、统分结合的双层运营体系,加速土地征用准则变革,施行最严厉的犁地维护准则,建立健全对农人的直接补助准则;进一步深化村庄税费变革,逐年下降农业税率,鼓舞有条件的城镇提早撤销农业税,到达全市终究撤销农业税的意图,保证农人负担不反弹。活跃推动村庄信誉社变革,组成村庄协作银行,实在防备和化解金融风险。

  3、推动出资体系变革。仔细遵循执行《国务院关于出资体系变革的决议》,建立企业出资主体位置,关于企业不运用政府出资建造的项目,一概不再施行批阅制,区别不同情况施行核准制和备案制。可以由社会出资建造的项目,尽可能运用社会资金建造。依法标准政府的出资行为,对非运营性政府出资项目加速推广“代建制”。充沛发挥商场配备资源的根底性效果,灵活运用出资补助、贴息等多种手法,来引导社会出资、优化出资的工业结构和区域结构。

  一起,要活跃推动其它配套变革,要点强化财政办理体系变革,不断加强部分预算办理、国库会集付出、管帐派遣、“出入两条线”办理等方面的作业;进一步完善本钱、劳作力、技能、土地、产品等商场体系,标准展开产权买卖商场,探究非上市公司股权买卖的有用方法。

  1、加大招商引资力度。进一步改动政府功能,调整完善和执行招商引资各项方针,结实建立“亲商、重商、安商、巨贾”的服务认识,强化招商引资作业方针职责制,充沛发挥企业、民间安排及个人在招商引资中的效果,加强与省表里、国表里企业、金融界、商会的联络和协作,多途径展开出资洽谈,进步招商引资的质量和水平。经过方针合理引导资金投向,加大出产加工型、外向型和高新技能、高附加值项意图引入力度,根绝污染严峻、糟蹋资源和低水平重复建造的项目。把招商引资的要点放在引入人才、技能和“大、高、外”项目上,尽力完结经济效益与社会效益、当时利益与久远利益的有机一致。一方面,要捉住外商特别是跨国公司加大对我国出资的可贵机会,把加强与跨国公司、大商社、上市公司的合资协作作为要点,争夺使金昌要点企业集团和支柱工业、高新技能工业在运用外资上获得大的展开。另一方面,要捉住东部沿海区域工业搬运和西部大开发的前史机会,充沛运用东部沿海区域的资金、技能,推动金昌工业结构调整和高新技能工业的展开。经过活跃安排多种方法的境表里招商,加速金昌高新技能开发区建造,尽力把开发区建构成为金昌外向型经济演示区和技能立异基地。 2、尽力扩展对外贸易。仔细研讨国际商场和国家进出口方针,坚持科技兴贸,活跃扩展出口,大力培养当地特征出口产品基地和名牌产品,添加工业企业自营出口比重,不断优化和调整出口产品结构,全力支撑金川集团公司施行国际化运营战略,在稳固和扩展优势产品出口的根底上,培养新的出口产品,进步产品科技含量和附加值,尽力进步金昌经济参加国际商场的竞争才能。一起,进一步扩展对外经济技能沟通与协作,施行出口商场多元化战略,稳固已有的传统商场,活跃开辟新的国际商场,进一步搞好劳务输出、对外工程承揽,拓宽金昌经济外向展开的空间。

  1、活跃推动科技立异。要加速技能立异体系建造,配套建立技能立异服务体系,赶快进步企业本身技能立异才能;加大项目开发力度,推动科技工业化。把科技优势与资源优势结合起来,运用现代科学技能进行资源精深加工、系列加工,完结屡次增值,合理运用资源,进步经济效益,促进资源优势赶快转化为经济优势。要把展开高新技能同改造传统工业结合起来,加强支柱工业中的关键技能的研讨开发,推动技能晋级,促进金昌大中型企业技能水准普遍进步,促进支柱工业、优势工业晋级和传统产品换代。加强院地院企协作,充沛发挥有协作联络的大专院校、科研安排的支撑效果和企业的主体效果,构成产学研结合、经济科技一体化的新机制。展开科技中介安排、建立科技孵化中心。多途径、多层次添加对科技的投入。一起,要立异用好人才、招引人才、留住人才的作业机制,要点安排施行好“5218”立异人才开发方案。 2、加速展开各项社会作业。一要继续加强根底教育,活跃推动素质教育,加速展开高中教育,大力展开职业技能教育和成人教育,加速展开民办教育,不断完善多元化办学体系,不断加速教育现代化建造的脚步。二要加速完善作业和社保体系,尽力维护社会安稳。要经过多种途径扩展各项社会稳妥掩盖面,逐渐建立起独立于企作业单位之外,资金来源多元化、保证准则标准化、办理服务社会化的社会保证体系,经过多种途径扩展作业。三要加速展开文明卫生体育等其它社会作业。活跃推动文明体系变革,广泛展开大众性的文明活动和全民健身运动,推动社区文明、村镇文明、企业文明、校园文明全面展开;大力推动卫生监督体系和疾病防备操控体系变革,健全完善城乡公共卫生信息网络、疾病防备操控和医疗救治体系,改进城乡医疗卫生条件;正确处理人口、资源和环境的联络,依法加强土地、水资源、森林、矿藏等资源的办理和维护,大力展开环保工业和循环经济,使要点区域、要点区域环境质量得到有用改进。

  实在把项目作业作为经济社会展开的头等大事,从资源型城市可继续展开的底子要求动身,安身于资源禀赋、区位优势、工业根底等底子市情,坚持有所为有所不为,尽力扩展出资规划,加速展开脚步。一是抓好工业规划和项目储藏,进步项目成活率。仔细研讨国家工业方针和出资导向,加强与国表里闻名院所、院校及相关咨询安排的协作,精心策划和挑选一批契合我市实践和国家方针导向、展开前景好、带动才能强的根底性和后续性项目。二是建立多元化的出资机制,尽力扩展出资规划。仔细执行国务院关于出资体系变革的方针规定,加速建立和完善政府引导、企业主导、全社会参加、商场化运作的项目作业新机制,保证继续建造一批工业化项目,进步项目质量和效益,做到“两个不上”,即:不契合国家工业方针的项目不上,重污染难办理的项目不上。三是加强项目办理,实在进步项目质量和资金运用功率。健全完善项目法人职责制、招标招标制、工程监理制和合同办理制,建立健全工程质量终身负责制和职责追究制,保证项目质量,进步出资效益。四是争夺国家和省上的投入支撑,实在增强展开潜力。活跃争夺将金昌市列入全国资源型城市展开接续工业的要点规划区域和“省级经济转型特区”予以扶持,加大在新资料开发、技能改造、老工业基地根底设备建造等方面的国债资金支撑力度和项目支撑力度;争夺国家和省上方针支撑,从金昌市上缴中心和省级税收中拿出必定份额留给金昌,作为展开接续工业的转型基金;及早建立矿山企业的反哺机制与矿业城市可继续展开的补偿基金,在矿业销售收入或矿藏资源补偿费中按必定份额提取转型基金,然后有用推动金昌经济结构调整和转型。争夺省上协助,出资建造跨流域调水工程,即把“引大济西”工程列为国家要点水利建造项目,从底子上处理金昌甚至石羊河流域的用水对立。

  坚持以人为本、执政为民,建立正确的政绩观,实在加强政府本身建造,尽力进步政府民主决议计划、科学决议计划才能和依法行政水平。重视强化三个方面:一要建造服务型政府,实在进步政府的服务功率。结实建立“诚信为本,服务榜首”的思维,大力推动行政体系变革,不断强化政府经济调理、商场监管、社会办理和公共服务的功能,全面推广政务分隔,下功夫处理政府功能越位、错位和缺位的问题,更好地实行社会办理和公共服务功能,实在把可以由商场机制调理的功能交还商场,把可以由中介安排处理的业务转给中介安排,把企业自主规划内的作业,悉数交给企业,建造文明诚信社会。进一步强化领导干部为大众服务、各级机关为底层服务、公务人员为纳税人服务的认识。二要建造功率型政府,进一步改动机关风格。全面推广政务分隔,搞好电子政务和作业自动化建造,进步服务功率,要把更多的精力放在深化底层抓执行上,大力发扬兢兢业业、埋头苦干的风格,发扬艰苦奋斗、负重奋斗的精力,力戒方法主义和官僚主义,坚决对立虚伪漂浮和铺张糟蹋。要进一步削减会议、削减文件、削减应付,做到作业下沉,真实深化到最困难的当地去,深化到作业的详细环节上去,实在处理底层的实践困难和问题。全面推动政府体系反腐倡廉作业,以“为民、务实、清凉”的风格进步政府服务水平。三要建造法制型政府,着力进步依法行政水平。深化遵循执行行政许可法,加强政府法制建造,推动依法行政,广泛展开法制宣扬教育。进一步标准行政许可行为,加强法令监督,严肃查处违法违纪行为,进步公务人员依法处理经济和社会业务的才能;大力整理标准商场经济秩序,纠正职业不正之风;不断完善严峻事项团体决议计划、专家咨询、社会公示和社会听证准则,推动政府决议计划的科学化和民主化。[榜首作者简介]张丁山,男,1969年出世,1990年参加作业,大学学历,现就学于中国人民大学MBA研修班,多年来一向从事文秘和研讨作业,起草党政机关重要文件陈述多篇,参加完结《金昌市农业一特两化问题研讨》等严峻软课题,论文屡次在国家、省、市级刊物上宣布并获奖。现任金昌市政府研讨室(展开研讨中心)副主任。


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